"包括但不限于"这个短语意味着所提及的内容或情形不仅包括明确列出的项目，还可能包含其他未明确列出的相关项目。在法律文书、合同条款或类似文件中，这个短语常用作一种兜底表达，以确保所有相关的情形都得到了考虑，避免因列举不全面而产生的漏洞。例如，如果一个合同中规定“包括但不限于基本工资、加班工资、奖金等”，这意味着除了上述明确提到的项目，合同还可能包含其他类型的薪酬或报酬。

简而言之，"包括但不限于"表示的是一个开放性的包含关系，即包括但不限于所列举的内容